Conseil privé du Royaume-Uni

Très Honorable Conseil privé de Sa Majesté est un corps de conseillers du souverain britannique . Ses membres sont des politiciens largement supérieurs, qui étaient ou qui sont membres soit de la Chambre des communes ou de la Chambre des Lords du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord.

Le Conseil privé, le successeur du Conseil privé d'Angleterre, était autrefois une institution puissante, mais ses décisions de politique sont maintenant contrôlé par un de ses comités, le Cabinet du Royaume-Uni. Il conseille le Souverain sur l'exercice de la Prérogative royale, et émet des décrets connu sous le nom Décrets en Conseil et Commandes de Conseil. Décrets en conseil prenne le Règlement et les nominations gouvernementales. Commandes de Conseil sont émises sous l'autorité spécifique de Actes du Parlement, qui délèguent ces questions au Conseil, et sont normalement utilisés pour réglementer les institutions publiques. Le Conseil donne son avis sur la délivrance de Charters royale, qui accorde un statut spécial aux organismes incorporés et la ville et le statut d'arrondissement aux villes.

Le Conseil exerce également des fonctions judiciaires, qui sont pour la plupart délégué à la Comité judiciaire. Le comité est composé de hauts magistrats nommés conseillers privés: les juges de Cour suprême du Royaume-Uni, les juges de la Cour d'appel d'Angleterre et du Pays de Galles, les juges de la Cour d'appel en Irlande du Nord et les juges de la Inner House de la Court of Session (la juridiction civile suprême de l'Ecosse ). Ce était autrefois un Cour suprême d'appel pour l'ensemble de l'Empire britannique , et continue à entendre les appels de Territoire britannique d'outre-mer, Zones de souveraineté, Dépendances de la Couronne et de certains pays du Commonwealth .

Histoire

Pendant les règnes des rois normands , la Couronne d'Angleterre a été conseillé par une cour royale, qui se composait de magnats, ecclésiastiques et des hauts fonctionnaires. Le corps lui-même concerne l'origine de conseiller le souverain sur la législation, l'administration et la justice. Plus tard, différents organismes exerçant des fonctions distinctes ont évolué de la cour. Les tribunaux ont repris l'entreprise de rendre la justice, tout en Parlement est devenu la législature suprême du royaume. Néanmoins, le Conseil a retenu le pouvoir d'entendre les litiges, soit en première instance ou en appel. En outre, les lois faites par le souverain sur recommandation du Conseil, plutôt que sur l'avis du Parlement, ont été acceptés comme valides.

Souverains puissants utilisés souvent le corps de contourner les tribunaux et le Parlement. Par exemple, un comité du Conseil, qui devint plus tard le Cour de la Star Chamber-est au cours du XVe siècle a permis d'infliger aucune sanction sauf la mort, sans être lié par la procédure judiciaire normale. Au cours de Henry VIII règne, le souverain, sur les conseils du Conseil, a été autorisé à promulguer des lois par simple proclamation. La prééminence législative du Parlement n'a pas été rétabli qu'après la mort de Henry VIII. Bien que le Conseil royal conservé responsabilités législatives et judiciaires, il est devenu un organisme principalement administrative. Le Conseil était composé de quarante membres en 1553, mais le Souverain se est appuyé sur un petit comité, qui est devenue ensuite la modernité Cabinet.

À la fin de la guerre civile anglaise , la monarchie, la Chambre des Lords et du Conseil privé ont été abolis. La maison reste du Parlement, la Chambre des communes, a institué un Conseil d'Etat pour exécuter les lois et à orienter la politique administrative. Les quarante et un membres du Conseil ont été élus par les communes; le corps a été dirigée par Oliver Cromwell , le de facto dictateur militaire de la nation. En 1653, cependant, est devenu Cromwell Lord Protecteur, et le Conseil a été réduit à entre treize et vingt et un membres, tous élus par la Chambre des communes. En 1657, les communes accordé Cromwell pouvoirs encore plus grands, dont certains étaient pas sans rappeler celles dont bénéficient les monarques. Le Conseil est devenu connu comme le Conseil privé de Protecteur; ses membres ont été nommés par le Lord Protector, sous réserve de l'approbation du Parlement.

En 1659, peu avant la restauration de la monarchie, le Conseil de la protection a été aboli. Charles II a rétabli le Conseil privé du roi, mais il, comme les précédents monarques Stuart, a choisi de se appuyer sur un petit comité de conseillers. Sous George Je passai encore plus de puissance à ce comité. Il a maintenant commencé à se réunir en l'absence du souverain, communiquer leurs décisions à lui après le fait. Ainsi, le Conseil privé, dans son ensemble, a cessé d'être un corps de conseillers confidentiels importants au souverain; le rôle passé à un comité du Conseil privé, maintenant connu sous le Cabinet.

Origine du terme

Selon le OED, la définition du mot «privé» en Conseil privé est un obsolètes une signification "De ou se rapportant exclusivement à une personne en particulier ou des personnes; sa propre", dans la mesure où le Conseil est à la Souveraine.

Composition

Le Souverain, agissant sur les conseils du Conseil, est connu comme le " Roi en conseil »ou« Reine en conseil ". Les membres du Conseil sont collectivement connu sous le nom" Les Seigneurs de Sa Très honorable Conseil privé de Sa Majesté »(parfois« Les Lords et d'autres de ... "). Le Chef du corps est le Lord Président du Conseil, qui est le quatrième plus haut Grand Officier de l'Etat, un membre du Cabinet, et normalement, le chef de l'une ou l'autre Chambre des Lords ou de la Chambre des communes . Un autre responsable important est le Greffier, dont la signature est joint à toutes les commandes passées au sein du Conseil.

Les deux «conseiller privé» et «conseiller privé» peuvent être correctement utilisé pour désigner un membre du Conseil. Le premier, cependant, est préféré par le Bureau du Conseil privé, soulignant usage anglais de l'expression «conseiller» comme «celui qui donne des conseils", par opposition à «celui qui est membre d'un conseil." Un conseiller privé est dit «sous serment de" le Conseil quand il ou elle rejoint la première fois.

Le souverain peut nommer ne importe qui un conseiller privé, mais dans les nominations de pratique sont réalisés que sur l'avis du gouvernement, et généralement composé uniquement de membres éminents du Parlement, l'église et le pouvoir judiciaire. Il n'y a pas de limite aux nombres assermentés en tant que membres. En Août 2008, il ya 538 membres. Toutefois, les membres ne ont aucun droit d'assister à toutes les réunions du Conseil privé, et seulement certains sont convoqués à chaque réunion (en pratique à la discrétion du premier ministre).

Les membres comprennent l' église de l'Angleterre trois plus d 'ecclésiastiques-le Archevêque de Canterbury , le Archevêque de York et le Évêque de Londres. De hauts responsables de la famille royale peuvent également être appointed- Prince Philip est membre, le plus élevé à l'heure actuelle en termes de service, et est le seul membre présent de ne pas être nommé par le monarque actuel, ayant été nommé au conseil par son père. Le Secrétaire privé du souverain est toujours nommé au Conseil.

Plusieurs juges-magistrats supérieurs de la Cour suprême du Royaume-Uni, les juges de la Cour d'appel d'Angleterre et du Pays de Galles, les juges de la Cour d'appel en Irlande du Nord et les juges de la Inner House de la Court of Session (la plus haute juridiction en Ecosse) -Sommes également nommé au Conseil privé.

La majeure partie des conseillers privé, cependant, sont des politiciens. Le Premier ministre, les ministres de l'armoire et le Chef de l'opposition doit être assermenté au Conseil privé sur rendez-vous. Les dirigeants des grands partis à la Chambre des communes, Les premiers ministres de la assemblées décentralisées, certains ministres de haut rang extérieur de l'armoire, et à l'occasion parlementaires supérieurs sont nommés conseillers privés. Comme conseillers privés sont liés par leur serment de garder les questions discutées lors des réunions du Conseil de secrets, la nomination des chefs des partis d'opposition comme conseillers privés permet au gouvernement de partager des informations confidentielles avec eux "des conditions du Conseil privé". Cette habitude ne arrive que dans des circonstances spéciales, comme en matière de sécurité nationale. Par exemple, Tony Blair a rencontré chef de l'opposition Iain Duncan Smith et le chef des libéraux-démocrates Charles Kennedy aux conditions du Conseil privé pour discuter de la données probantes pour les armes de destruction massive irakiennes.

Bien que le Conseil privé est d'abord une institution britannique, des fonctionnaires de certains autres royaumes du Commonwealth sont également nommés au corps. En 2000, l'exemple le plus notable a été la Nouvelle-Zélande, dont le Premier ministre, de hauts responsables politiques, juge en chef et juges de la Cour d'appel ont été conventionnellement fait conseillers privés. Cependant, la nomination des membres de Nouvelle-Zélande ont depuis été abandonnées. Jusqu'à la dernière partie du 20e siècle, les premiers ministres et juges en chef du Canada et l'Australie ont également été nommés conseillers privés. Premier ministres de certains autres pays du Commonwealth qui conservent la Reine comme leur souverain continuent de prêter serment de conseillers privés.

Serment du Conseil privé

Même se il était autrefois considéré par le Conseil privé comme criminels, et peut-être trahison, de divulguer le serment du Conseil privé, le serment a été officiellement rendue publique dans une réponse parlementaire écrite en 1998:

Le serment suivant est administré à conseillers privés car ils entrent en fonction:

Vous ne jurez que par Dieu Tout-Puissant d'être un serviteur fidèle et fidèle jusqu'à la Majesté de la Reine, comme l'un du Conseil privé de Sa Majesté. Vous ne serez pas savoir ou comprendre de toute façon de chose pour être tenté, fait ou parlé contre personne de Sa Majesté, l'honneur, de la Couronne, ou à la dignité royale, mais vous Lett et supporter la même à l'extrême de votre alimentation, et soit la cause à être révélé à Sa Majesté Elle-meme, ou à ceux de son Conseil privé que doit annoncer Sa Majesté de la même. Vous aurez, dans toutes les choses qui doivent être transportés, traités, et débattu en conseil, fidèlement et véritablement déclarer votre esprit et l'opinion, selon votre cœur et la conscience; et va garder le secret sur toutes les questions engagés et a révélé à vous, ou doivent être traitées secrètement en conseil. Et si l'un de ces traités ou conseille doit toucher les conseillers, vous ne aurez pas le révéler à lui, mais vous garder le même jusqu'à ce que, par le consentement de Sa Majesté ou du Conseil, la publication doit être faite de celui-ci. Vous aurez à votre foi ours extrême et allégeance vers Majesté la Reine; et aidera et défendre tous les territoires, des prééminences, et les autorités, accordée à Sa Majesté, et annexé à la Couronne par des lois du Parlement ou autre, contre tous les princes étrangers, des personnes, des prélats, des Etats, ou potentats. Et généralement dans toutes les choses que vous ferez comme un serviteur fidèle et véritable doit faire à Sa Majesté. Donc vous aider Dieu.

Conseillers privés peuvent choisir d'affirmer leur allégeance en termes similaires se ils préfèrent ne pas prendre un serment religieux.

Mandat

L'adhésion est généralement pour la vie. Autrefois, la mort d'un monarque intenté une dissolution immédiate du Conseil, que toutes les nominations de la Couronne sont devenus caducs automatiquement. Par le 18ème siècle, elle a été promulguée que le Conseil ne peut être dissoute jusqu'à six mois après la dévolution de la Couronne. Par convention, cependant, le Souverain se renouveler tous les membres du Conseil après sa dissolution. Dans la pratique, par conséquent, l'adhésion a continué sans interruption. Renouvellement du mandat ne était plus nécessaire de 1901 lorsque la loi a été modifiée afin de se assurer que les nominations de la Couronne étaient totalement affecté par un changement de monarque.

Le souverain peut toutefois retirer un individu du Conseil, et les particuliers peuvent choisir de démissionner pour éviter l'expulsion. La dernière personne à quitter le Conseil privé était volontairement Jonathan Aitken, qui a quitté le 25 Juin 1997 à la suite des allégations de parjure. Il était l'un des trois seuls conseillers privés de démissionner dans le XXe siècle (les autres étant John Profumo, qui a démissionné le 26 Juin 1963, et John Stonehouse, qui a démissionné le 17 Août 1976). La dernière personne à être expulsé du Conseil contre sa volonté était Sir Edgar Speyer, le 1er Baronnet, qui a été enlevé le 13 Décembre 1921 pour les activités pro-allemandes pendant la Première Guerre mondiale .

Réunions

Victoria a tenu sa première réunion du Conseil privé le jour de son adhésion en 1837.

Réunions du Conseil privé ont normalement lieu une fois par mois où le Souverain peut être résidait à l'époque. Le quorum, selon le Bureau du Conseil privé, est de trois, bien que certains statuts prévoient autre quorum (par exemple, l'article 35 de Opticiens Act 1989 (c. 44) prévoit un quorum inférieur de deux).

Le Souverain assiste à la réunion, mais sa place peut être prise par deux ou plus Les conseillers d'Etat. Sous la Régence Actes 1937-1953, Les conseillers d'Etat peuvent être choisis parmi le conjoint du Souverain et les quatre individus prochains dans la ligne de succession qui ont plus de 21 ans (18 ans pour l'héritier du Trône). Normalement, le souverain reste debout lors des réunions du Conseil privé, de sorte que pas d'autres membres peuvent se asseoir, ce qui maintient les réunions courtes. Le Seigneur président lit une liste des commandes à faire, et le Souverain dit simplement «Approuvé».

Seuls quelques conseillers privés assistent à ces réunions régulières. La pratique établie est que les réunions au jour le jour du Conseil sont assistés par quatre conseillers privés, généralement les ministres responsables de la matière étant approuvés. Sauf empêchement, le ministre du gouvernement occupe la charge Lord Président du Conseil est généralement parmi les conseillers privés présents. En vertu des conventions modernes de Grande-Bretagne de gouvernement parlementaire et une monarchie constitutionnelle, toute ordonnance rendue en conseil a été rédigé par un ministère du gouvernement et a déjà été approuvé par les ministres-le responsables mesures prises par la Reine en conseil est une simple formalité requise pour l'adoption valide de la mesure.

Les réunions plénières du Conseil privé ne ont lieu lorsque le souverain régnant annonce son propre engagement (qui se est passé la dernière le 23 Novembre 1839, sous le règne de la reine Victoria); ou lorsqu'il existe un Dévolution de la Couronne, soit par le décès ou d'abdication du monarque. Une réunion plénière du Conseil privé a également eu lieu le 6 Février 1811, lorsque George, prince de Galles, a pris les serments en entrant dans l'exécution de l'autorité royale comme prince régent, comme requis par la loi. Les statuts actuels régissant la création d'une régence dans le cas de la minorité ou d'empêchement du Souverain exigent également des Régents de prendre leurs serments devant le Conseil privé.

Dans le cas d'une disparition de la couronne, le Conseil privé-avec le Lords spirituels, le Lords temporels, le Maire de la City de Londres, les échevins de la Ville de London et des représentants de Commonwealth nations-fait une proclamation déclarant l'adhésion de la nouvelle souveraine et reçoit le serment du nouveau monarque relatives à la sécurité de la Église d'Écosse, tel que requis par la loi. Il est également d'usage que le nouveau souverain de faire une allocution devant le Conseil privé, à cette occasion, et le discours du Souverain est publié dans le London Gazette. Cette assemblée spéciale du Conseil privé et d'autres lieu de proclamer l'adhésion de la nouvelle souveraine et de recevoir le serment solennelle exigée du monarque, est connu comme un Conseil adhésion. Les dernières de ces réunions ont eu lieu le 6 Février et 8 Février 1952. Étant donné que Sa Majesté était présente à l'étranger lorsque le dernier Demise de la Couronne a eu lieu, le Conseil adhésion devait se réunir deux fois, une fois pour proclamer le souverain (séance du 6 Février 1952 ), puis, après la nouvelle reine était arrivé en Grande-Bretagne, de recevoir de Son le serment prescrit par la loi (réunion du 8 Février 1952).

Fonctions

Le souverain exerce le pouvoir exécutif en faisant Décrets en Conseil sur l'avis du Conseil privé. Décrets en Conseil, qui sont rédigés par le gouvernement plutôt que par le Souverain, sont la législation secondaire et sont utilisés pour prendre des règlements du gouvernement et de faire des nominations gouvernementales. En outre, des décrets en Conseil sont utilisés pour accorder le La sanction royale aux lois adoptées par les autorités législatives de la Colombie- dépendances de la Couronne.

Distinct de sont décrets en Conseil Commandes de Conseil. Alors que les premiers sont faites par le souverain sur les conseils du Conseil privé, ceux-ci sont faites par des membres du Conseil privé, sans la participation du Souverain. Ils sont émis sous l'autorité spécifique de lois du Parlement, et sont normalement utilisés pour réguler les institutions publiques.

Le souverain, en outre, les questions Bateau royale sur les conseils du Conseil privé. Charters accorder un statut spécial aux organismes incorporés; ils sont utilisés pour accorder ville et le statut d'arrondissement aux villes, et État "affrété" à certains organismes professionnels ou éducatifs. Le Conseil privé traite donc avec une grande variété de questions, y compris les statuts de l'université, les cimetières, la monnaie et les dates de jours fériés.

L'en-Conseil de la Couronne exerce également certaines fonctions judiciaires. Au Royaume-Uni, l'en-Conseil de la Couronne entend les appels des tribunaux ecclésiastiques, la Cour d'amirauté de la Cinque Ports, des courts de prix et la Commission de Discipline de la Collège royal des chirurgiens vétérinaires, les recours contre les régimes de la Commissaires de l'Église et les appels dans certaines lois du Parlement (par exemple, le Chambre des communes Loi 1975 disqualification). La Couronne en conseil était autrefois une cour suprême d'appel pour l'ensemble de l'Empire britannique, mais un certain nombre de pays du Commonwealth ont aboli ces appels. Le Conseil privé ne continue d'entendre les appels de plusieurs pays du Commonwealth, du Territoire britannique d'outre-mer, Souverain superficies de base et dépendances de la Couronne. Les cas mentionnés ci-dessus sont en principe décidé par le monarque en conseil, mais dans la pratique sont entendues et décidées par le Comité judiciaire du Conseil privé, qui se compose de hauts magistrats qui sont conseillers privés. La décision de la commission est présenté sous la forme de «conseils» au monarque, mais en pratique, il est toujours suivi par le Souverain, qui approuve formellement la recommandation du Comité judiciaire. Le Comité judiciaire avait compétence directe dans les cas relatifs à la Scotland Act 1998, le Gouvernement du Wales Act 1998 et la Loi sur l'Irlande du Nord de 1998, mais cela a été transférée à la nouvelle Cour suprême du Royaume-Uni en 2009.

Commandes notables

Dans les années 1960, le Conseil privé a rendu une ordonnance d'expulser les 2000 habitants de la 65-île Archipel des Chagos dans l' Océan Indien , en vue de l'établissement de la base militaire conjointe États-Unis-Royaume-Uni sur la plus grande île éloignée Diego Garcia , environ 60 miles (97 km) lointain. En 2000, la Haute Cour a jugé l'immigration de 1971 ordonnance empêchant la réinstallation illégale. En 2004, le Conseil privé, en vertu Le mandat de Jack Straw, a renversé la décision. En 2006, la Haute Cour de justice a conclu que la décision du Conseil privé illégale. Monsieur Sydney Kentridge, QC décrit le traitement des Chagossiens comme "scandaleux, illégal et une violation des normes morales acceptées". Il a dit qu'il n'y avait pas de précédent connu "pour l'usage légitime de la prérogative de retirer ou d'exclure toute une population de sujets britanniques de leurs maisons et le lieu de naissance".

Le La fonction publique est formellement régi par décrets du Conseil privé, comme un excercise de la prérogative royale. Un tel ordre mis en œuvre l'interdiction de du gouvernement Le personnel du GCHQ d'adhérer à un syndicat.

L'Ordre de la fonction publique (Amendement) en conseil 1997 a permis au Premier ministre d'accorder jusqu'à trois l'autorité de gestion des conseillers politique sur certains fonctionnaires.

Droits et privilèges des membres

Bien que le Conseil privé dans son ensemble est " Le très honorable ", individu privé conseillers ont le droit de le style" Le très honorable ". Pairs qui sont également membres du Conseil privé ajouter les lettres post-nominales "PC" pour indiquer l'appartenance comme ils ont déjà droit au style «Le très honorable" (dans le cas de barons, vicomtes et comtes) ou tout autre type supérieur (dans le cas de ducs et marquis), même quand ils ne sont pas conseillers privés. Pour roturiers, d'autre part, "Le très honorable» est une identification suffisante de l'état en tant que conseiller privé. Le Comte de Mar et Kellie et Comte de Scarbrough préfèrent ne pas être traitées comme «Le très honorable» à tous au motif que le préfixe appartient plus proprement conseillers privés. Le ministère de la Justice prend une position similaire.

Conseillers privés ont droit à des postes dans la ordre de préséance en Angleterre et au Pays de Galles. Au début de chaque nouvelle législature, et à la discrétion du Président , les membres de la Chambre des communes qui sont conseillers privés prennent généralement le serment d'allégeance devant tous les autres membres à l'exception du Président lui-même ou elle-même et la Père de la Chambre (le membre le plus ancien de la Chambre). Souvent, quand un conseiller privé a augmenté de faire un discours à la Chambre des communes en même temps qu'un autre membre, le Président serait d'abord reconnaître le conseiller privé. Cette coutume informelle, cependant, a été considérée comme obsolète par 1998.

En outre, seulement privé conseillers peut signifier, sur l'ordre du monarque, le consentement royal à l'examen d'un projet de loi touchant les droits de la Couronne.

Conseillers privés sont autorisés à se asseoir sur les marches du trône du souverain à la Chambre des Lords Chambre pendant les débats. Ils partagent ce privilège avec Lords héréditaires qui étaient membres de la Chambre des Lords avant la réforme de 1999, les évêques diocésains de l' Eglise d'Angleterre (qui ne sont pas encore Lords spirituels), les évêques retraités qui, autrefois, étaient assis à la Chambre des Lords, le Doyen de Westminster, pairs de l'Irlande, l'aîné des membres de la Chambre des Lords, le Greffier de la Couronne en chancellerie et de la Gentilhomme huissier du bâton noir.

Chaque conseiller privé a le droit individuel d'accès à la Souveraine. Les pairs sont considérés jouir du même droit individuel; les membres de la Chambre des communes possèdent le droit collectivement. Dans chaque cas, l'accès personnelle ne peut être utilisé pour fournir des avis sur les affaires publiques.

Autres conseils

Le Conseil privé est l'un des quatre principaux conseils du Souverain. Les trois autres sont les tribunaux de droit, la Commune Concilium (commune du Conseil, ou Parlement) et le Magnum Concilium (Grand Conseil, ou de l'ensemble de tous les Pairs du royaume). Tous sont encore en existence, ou du moins ne ont jamais été formellement abolie, mais le Magnum Concilium n'a pas été convoqué depuis 1640 et a été considéré comme obsolète alors.

Plusieurs autres conseils privés ont informé le Souverain. l'Angleterre et l'Ecosse (voir Conseil privé de l'Ecosse) avait autrefois conseils privés distincts, mais les Actes de l'Union 1707 , qui unissaient les deux pays dans le Royaume de Grande-Bretagne , remplacé à la fois avec un seul corps. Irlande , d'autre part, ont continué à avoir un privé séparée Conseil même après la Acte d'Union de 1800. La Conseil privé de l'Irlande a été aboli en 1922, quand la partie sud de l'Irlande séparé du Royaume-Uni; il a été remplacé par le Conseil privé l'Irlande du Nord, qui est devenu en sommeil après la suspension de la Parlement de l'Irlande du Nord. Aucun autre rendez-vous ont été faites, et moins de dix personnes nommées étaient en vie en mai 2008.

Canada a eu son propre Conseil privé-le Conseil privé de la Reine pour le Canada depuis 1867. Bien-Conseil privé du Canada est spécifiquement "pour le Canada", le Conseil privé a discuté ci-dessus ne est pas "pour le Royaume-Uni"; afin de clarifier l'ambiguïté le cas échéant, ce dernier est considéré comme le Conseil privé impérial. Organes équivalents d'Etat dans d'autres Royaumes du Commonwealth, comme l'Australie et la Nouvelle-Zélande, sont appelés Conseils exécutifs.