L'élargissement de l'Union européenne

Les territoires des Etats membres de l'Union européenne (Communautés européennes avant 1993), animés par ordre d'adhésion. Territoires dehors de l'Europe et de ses environs immédiats ne sont pas représentés.

L'élargissement de l'Union européenne est le processus d'élargissement de l' Union européenne (UE) à travers l'adhésion de nouveaux Etats membres. Ce processus a commencé avec la Inner Six, qui a fondé la De l'acier (le prédécesseur de l'UE) en 1952. européenne du charbon et depuis lors, l'adhésion de l'UE a augmenté à vingt-sept avec l'expansion la plus récente à la Bulgarie et la Roumanie en 2007. Une expansion prévue en 2013 va ajouter la Croatie à l'Union.

Actuellement, les négociations d'adhésion sont en cours avec plusieurs Etats. Le processus d'élargissement est parfois appelé L'intégration européenne. Ce terme est également utilisé pour désigner à l'intensification de la coopération entre les Etats membres de l'UE que les gouvernements nationaux permettent l'harmonisation progressive des législations nationales.

Pour adhérer à l'Union européenne, un État doit remplir les conditions économiques et politiques ont appelé la Critères de Copenhague (après la Copenhagen sommet en Juin 1993), qui nécessitent un gouvernement démocratique stable qui respecte la primauté du droit, et de ses libertés et des institutions correspondantes. Selon le Traité de Maastricht, chaque Etat membre actuel et le Parlement européen doivent se engager à tout élargissement.

Critères

Selon le Traités de l'UE, l'adhésion de l'Union européenne est ouverte à «tout État européen qui respecte les valeurs visées à l'article 2 et se engage à les promouvoir" ( TUE Article 49). Ceux Article 2 valeurs sont le «respect de la dignité humaine, la liberté, la démocratie, l'égalité, la primauté du droit et le respect des droits de l'homme, y compris les droits des personnes appartenant à des minorités." Ceci est basé sur le 1993 " Critères de Copenhague "ont convenu qu'il est devenu évident nombreux anciens Pays de l'Est se appliqueraient à rejoindre;

En Décembre 1995, le Conseil européen de Madrid a révisé les critères d'adhésion pour inclure des conditions pour l'intégration d'un pays membre à l'adaptation de ses structures administratives appropriées: car il est important que la législation communautaire européenne se refléter dans la législation nationale, il est essentiel que la législation nationale révisée mise en œuvre effective par des structures administratives et judiciaires appropriées.

Enfin, et techniquement en dehors des critères de Copenhague, vient l'autre exigence que tous les membres potentiels doivent adopter une législation pour mettre leur législation en conformité avec le corps du droit européen construit au fil de l'histoire de l'Union, connu sous le nom acquis communautaire.

Processus

Carte de l'UE.

Aujourd'hui, le processus d'adhésion fait suite à une série de mesures officielles, d'un accord de pré-adhésion à la ratification du traité d'adhésion finale. Ces étapes sont principalement présidées par la Commission européenne ( Commissaire à l'élargissement et DG Élargissement), mais les négociations sont techniquement réels menées entre les États membres de l'Union et le pays candidat.

Avant qu'un pays applique à l'adhésion elle signe généralement un accord d'association pour aider à préparer le pays à la candidature et l'adhésion éventuelle. La plupart des pays ne respectent pas les critères à même de commencer les négociations avant qu'ils se appliquent, ils ont donc besoin de nombreuses années pour préparer le processus. Un accord d'association participe à la préparation de cette première étape.

Dans le cas de la Balkans occidentaux, un procédé spécial, le Processus de stabilisation et d'association existe pour faire face aux circonstances particulières là.

Quand un pays demande officielle d'adhésion, le Conseil demande à la Commission de préparer un avis sur la préparation du pays à entamer des négociations. Le Conseil peut alors accepter ou rejeter l'avis de la Commission (Le Conseil a rejeté une seule fois l'avis de la Commission lorsque celle-ci déconseillées l'ouverture de négociations avec la Grèce).

Si le Conseil se engage à ouvrir des négociations du processus de sélection commence alors. La Commission et le pays candidat examinent ses lois et celles de l'UE et de déterminer quelles différences existent. Le Conseil recommande ensuite l'ouverture de négociations sur "chapitres" de droit qu'il estime qu'il ya un terrain d'entente suffisant pour avoir des négociations constructives. Des négociations sont généralement une question de pays candidat convaincre l'UE que ses lois et les capacités administratives sont suffisantes pour exécuter le droit européen, qui peut être mis en œuvre à la meilleure appréciation par les Etats membres. Souvent cela impliquera échéances avant l'acquis communautaire (règlements européens, directives et normes) doit être pleinement mis en œuvre.

La population et le PIB par habitant des différents Etats membres de l'UE par rapport à ceux des Etats non membres en Europe.

Un chapitre est dit fermé lorsque les deux parties ont convenu il a été suffisamment mis en œuvre, mais il peut encore être rouverte si la Commission estime que le candidat est tombé en conformité.

Pour évaluer les progrès accomplis par les pays dans la préparation à l'adhésion à l'Union européenne, le Commission européenne soumet des rapports réguliers (annuels) à la Conseil européen. Celles-ci servent de base pour le Conseil de prendre des décisions sur les négociations ou leur extension à d'autres candidats.

Une fois les négociations terminées un traité d'adhésion sera signé, qui doit ensuite être ratifié par tous les Etats membres de l'Union, ainsi que les institutions de l'Union, et le pays candidat. Une fois que cela a été achevé il rejoindra l'Union à la date indiquée dans le traité.

L'ensemble du processus, de la demande d'adhésion à l'adhésion a généralement pris une dizaine d'années, bien que certains pays, notamment la Suède, la Finlande et l'Autriche ont été plus rapides, prenant seulement quelques années. Le processus de demande d'accord d'association par adhésion a pris beaucoup plus de temps, autant que plusieurs décennies (la Turquie par exemple d'abord appliqué pour l'association dans les années 1950 et n'a pas encore de conclure les négociations d'adhésion).

Exemple

Ce qui suit est un exemple d'un processus d'adhésion. Ce suit le parcours de l'Estonie à l'adhésion, comme un exemple récent de l'élargissement de 2004, mais la vitesse d'adhésion dépend de chaque Etat: comment intégré, il est avec l'UE avant la main, l'état de son économie et des institutions publiques, des questions politiques en suspens avec l'UE et (historiquement) combien le droit à ce jour, l'UE a mis en place ce que l'État adhérent doit adopter. Ce schéma comprend également des mesures d'intégration prises par le pays d'adhésion après avoir atteint l'adhésion.

Le succès et la fatigue

L'élargissement a été l'une des politiques étrangères les plus réussies de l'UE, a également encore souffert d'une opposition considérable dès le début. Le président français Charles de Gaulle se oppose adhésion britannique US craignant influence. A plus tard le président français François Mitterrand opposition grec, espagnol et portugais membres craignant qu'ils ne étaient pas prêts et il réduirait le syndicat à une zone de libre-échange.

Les raisons pour les premiers Etats membres à appliquer, et pour eux d'être acceptées, étaient essentiellement économiques tandis que le deuxième élargissement était plus politique. Les pays méditerranéens du Sud venait de sortir de la dictature et a voulu sécuriser leurs systèmes démocratiques à travers la CEE, tandis que le CEE a voulu se assurer la même chose et que leurs voisins du sud ont été stables et aligné à l'OTAN. Ces deux forces principales, le gain économique et la sécurité politique, ont été derrière élargissements depuis. Cependant, avec les récentes grandes élargissements en 2004, l'opinion publique en Europe se est retourné contre l'expansion.

Il a également été reconnu que l'élargissement a ses limites, l'UE ne peut pas élargir sans cesse. Ancien Président de la Commission Romano Prodi a favorisé l'octroi de "tout sauf les institutions" pour les Etats voisins de l'UE; leur permettant de coopérer profondément tout en ne ajoutant pas de pression sur le cadre institutionnel de l'UE. Cela a notamment été poussé par la France et l'Allemagne en tant que partenariat privilégié pour la Turquie, l'adhésion pour laquelle a fait face à une opposition considérable pour des raisons culturelles et logistiques.

Élargissements historiques

Les membres fondateurs

Le Européenne du charbon et de l'acier (CECA) a été proposée par Robert Schuman sa déclaration sur 9 mai 1950 et a impliqué la mise en commun des charbon et acier industries de France et Allemagne de l'Ouest. La moitié des Etats de projet, la Belgique , le Luxembourg et le Pays-Bas , avait déjà atteint un grand degré d'intégration entre eux avec les organes de Benelux et accords bilatéraux antérieurs. Ces cinq pays ont été rejoints par l'Italie et ils ont tous signé le Traité de Paris le 23 Juillet 1952. Ces six membres, surnommé le ' intérieure six »(par opposition à la ' sept externe 'qui formaient le Association européenne de libre-échange qui se méfiaient de ces plans d'intégration) a continué à signer la Traités de Rome instituant deux autres communautés, ainsi connus sous le nom Communautés européennes quand ils ont fusionné leurs dirigeants en 1967.

La Communauté a fait voir une certaine perte de territoire en raison de la décolonisation se produisant dans leur époque. Algérie , qui fait partie intégrante de la France, avait une relation spéciale avec la Communauté. Algérie a obtenu son indépendance le 5 Juillet 1962 et donc quitté la Communauté. Il n'y avait pas d'élargissement jusqu'à ce que les années 1970.

Premier élargissement

Le Royaume-Uni , qui avait refusé de rejoindre en tant que membre fondateur, a changé sa politique suite à la Crise de Suez et a demandé à être un membre des Communautés. Le Royaume-Uni et des États-Unis étaient préoccupés par France de tenter d'usurper le leadership américain en Europe et aux Etats-Unis ont encouragé le Royaume-Uni à se joindre à contrebalancer l'influence française. Autres membres de la CEE ont également été portés à l'adhésion britannique sur ces motifs. Le président français Charles de Gaulle craignait US l'influence de la Grande-Bretagne et a opposé son veto l'adhésion britannique.

Une fois que de Gaulle avait quitté le bureau, la porte à l'élargissement est de nouveau ouverte. L'économie CEE a également ralenti et l'adhésion britannique a été vu comme un moyen de revitaliser la communauté. Seulement après un entretien de 12 heures entre le Premier ministre britannique Edward Heath et le président français Georges Pompidou a eu lieu n'a troisième demande de la Grande-Bretagne réussir. Après la Grande-Bretagne a été acceptée Premier ministre Edward Heath a déclaré:

"Pour ma part, je ne ai aucun doute que les discussions que nous avons eues sera d'un avantage réel et durable, non seulement en Grande-Bretagne et la France, mais pour l'Europe dans son ensemble."

Dans le cadre de l'accord pour l'entrée britannique, la France a accepté de permettre à la CEE de ses propres ressources monétaires. Cependant, la France a fait cette concession seulement comme la petite agriculture secteur de la Grande-Bretagne ferait en sorte que l'Angleterre serait un contributeur net au Politique agricole commune dominée Budget de la CEE. Application avec le Royaume-Uni, comme les fois précédentes, étaient le Danemark , l'Irlande et la Norvège . Ces pays étaient tellement liés économiquement au Royaume-Uni qu'ils ont jugé nécessaire de joindre à la CEE, si le Royaume-Uni a fait. Toutefois, le gouvernement norvégien a perdu un référendum national sur l'adhésion et n'a donc pas accéder aux autres le 1er Janvier 1973. Gibraltar , un Territoire britannique d'outre-mer, a rejoint la Communauté avec le Royaume-Uni à ce point, comme on peut le voir dans le titre abrégé de la loi du Royaume-Uni Communautés européennes 1972.

Élargissements méditerranéens

Le prochain élargissement aurait lieu pour des raisons différentes. Les années 1970 ont également vu la Grèce , l'Espagne et le Portugal émergent de la dictature. Ces pays voulaient consolider leurs nouveaux systèmes démocratiques en se liant dans la CEE. De même, la CEE était pas sûr de la façon dont ces pays se dirigeaient et voulait assurer la stabilité à ses frontières sud. Cependant François Mitterrand était initialement opposé à leur appartenance craignant qu'ils ne étaient pas prêts et il serait arroser la communauté vers une zone de libre-échange.

La Grèce a rejoint l'UE en 1981 suivie par l'Espagne et le Portugal en 1986.

L'année 1985, cependant, vu la seule fois un territoire avait voté pour quitter la Communauté, lors du Groenland a été accordée règle de la maison par le Danemark et le territoire utilisés ses nouveaux pouvoirs et ont voté de se retirer de la Communauté (voir Etat membre de territoires).

Maroc et la Turquie demande d'adhésion en 1987. demande du Maroc a été transformée en bas comme il ne était pas considéré européenne, tandis que la candidature de la Turquie a été considérée comme éligible sur la base de la 1963 Accord d'association d'Ankara, mais l'opinion de la Commission sur l'état possible de candidat était alors négatif. La Turquie a reçu le statut de candidat uniquement en 1999 et a commencé les négociations officielles d'adhésion en 2004. Actuellement, 11 des 35 chapitres ont été ouverts avec la Turquie (avec une déjà fermé)

Après-guerre froide

Le rideau de fer chute de l 'élargissement à l'Est activée. ( Mur de Berlin )

Après les années 1970, l'Europe a connu un ralentissement qui a conduit les dirigeants de lancement de la Acte unique européen qui a mis à créer un marché unique en 1992. L'effet de cette est que Etats de l'AELE ont trouvé plus difficile d'exporter vers la CEE et les entreprises (y compris les grandes entreprises telles que l'AELE Volvo) souhaite déménager dans le nouveau marché unique faisant le ralentissement pire pour AELE. Etats de l'AELE ont commencé à discuter des liens plus étroits avec la CEE en dépit de son impopularité domestique. Combiné avec ce 1989 enlevé un autre obstacle majeur à l'adhésion des pays de l'AELE dans la CEE. Autriche , la Finlande et la Suède étaient neutres dans la guerre froide afin appartenance à une organisation l'élaboration d'un la politique étrangère et de sécurité commune serait incompatible avec cela. Comme cet obstacle a été enlevé, le désir de poursuivre l'adhésion se est renforcée. La fin de la guerre froide a également vu, le 3 Octobre 1990, la réunification de l'Allemagne orientale et occidentale . Ainsi Allemagne de l'Est est devenue une partie de la Communauté dans le nouveau réunifié l'Allemagne (ne pas augmenter le nombre d'états).

La Communauté est devenu plus tard l'Union européenne en 1993 en vertu de la Traité de Maastricht et a établi des normes pour les nouveaux arrivants afin de leur aptitude pourrait être jugé. Ces Critères de Copenhague a déclaré en 1993 que le pays doit être une démocratie , opèrent une marché libre, et être prêt à adopter l'ensemble des Droit de l'UE déjà convenu. Toujours en 1993, le Espace économique européen a été établi avec les Etats de l'AELE, sauf la Suisse . La plupart des nouveaux Etats de l'EEE poursuivi adhésion à l'UE que l'EEE ne satisfaisait pas suffisamment aux besoins de leurs sociétés à l'exportation sur la base. L'UE a également préféré ces États à intégrer par le biais de l'EEE plutôt que la pleine adhésion que la CEE souhaitait poursuivre l'intégration monétaire et ne souhaite pas pour un autre tour de l'élargissement à occuper leur attention. Cependant, avec la crédibilité de l'EEE bosselée après le rejet par les entreprises et la Suisse, l'UE a convenu avec la pleine adhésion. Cela a été plus facilement acceptée avec la perspective de plus pauvres pays d'Europe centrale (Pologne, République tchèque, Slovaquie et Hongrie) qui souhaitent adhérer; contributions des pays riches seraient aider à équilibrer le budget de l'UE. Le 1er Janvier 1995 l'Autriche , la Finlande et la Suède ont adhéré à l'UE marquant son quatrième élargissement. Le gouvernement norvégien a perdu un deuxième référendum national sur l'adhésion.

2004 Europe centrale, Chypre et Malte et 2007 Balkans Est élargissements

Les élargissements de l'UE dans les années 2000:

  Union européenne de janvier 1995 à avril 2004

  Inscrit l'UE en mai 2004

  Rejoint l'UE en janvier 2007

Comme avec les pays méditerranéens dans les années 1980, les anciens pays communistes Europe centrale et orientale avaient émergé de la dictature et a voulu consolider leurs démocraties restaurées. Ils voulaient aussi se joindre au projet de l'intégration européenne et de se assurer qu'ils ne ont pas retomber dans la Russie sphère d'influence. L'UE et l'OTAN, a offert une garantie de ce et l'UE ont également été considérées comme vitales pour assurer le succès économique de ces pays. La volonté de l'UE d'accepter les demandes d'adhésion de ces pays était toutefois moins rapide. L'effondrement du communisme est venu rapidement et ne était pas prévu. L'UE a lutté pour faire face à la réunification soudaine de l'Allemagne avec l'ajout de ses pauvres 17 millions de personnes et, tout en gardant son projet d'union monétaire sur la bonne voie, il était encore à ce stade précoce pointant les pays de l'AELE dans le sens de l'EEE plutôt que adhésion pleine et entière.

Les anciens pays communistes ont persisté et finalement les questions mentionnées ci-dessus ont été effacées. Les États-Unis ont également fait pression à l'UE de proposer l'adhésion comme une garantie temporaire; il craignait expansion de l'OTAN trop rapidement, de peur d'effrayer la Russie. Bien que finalement essayer de limiter le nombre de membres, et après l'encouragement des États-Unis, l'UE poursuit des négociations avec dix pays et un changement d'esprit de Chypre et de Malte contribué à compenser légèrement l'afflux de grands Etats membres les plus pauvres de l'Europe centrale et orientale.

Au final, huit pays Europe centrale et orientale (la République tchèque , Estonie , Hongrie , Lettonie , Lituanie , Pologne , Slovaquie et Slovénie ), ainsi que deux méditerranéens pays ( Malte et Chypre ) ont pu rejoindre le 1er mai 2004. Cette était le plus grand élargissement unique en termes de personnes, et le nombre de pays, mais pas en termes de PIB. La nature moins développés de ces pays était de préoccupation pour certains des anciens Etats membres, qui ont placé des restrictions temporaires sur les droits du travail des citoyens de ces Etats dans leur pays. Le mouvement vers l'ouest de la partie de la main-d'oeuvre des nouveaux pays membres qui se est produite à la suite de l'élargissement de clichés entre l'opinion publique et les médias de certains pays occidentaux (comme initialement engendré " Plombier polonais "), en dépit de l'intérêt général, concédé aux économies concernées. Les médias officiels de l'UE (les discours de la Commission européenne) souvent appelé à l'élargissement à l'Europe centrale et orientale comme« une opportunité historique »et« impératif moral », qui reflète le désir de l'UE d'admettre que ces pays membres, même se ils étaient moins développés que les pays d'Europe occidentale. Suite à cette Roumanie et la Bulgarie , mais ont été jugées d'abord de ne pas tout à fait prêt par la Commission à se joindre en 2004, a adhéré néanmoins sur une janvier 2007. Ceux-ci, comme les pays adhérant en 2004, fait face à une série de restrictions à leurs citoyens de ne pas jouir pleinement des droits de travail sur le territoire de certains des membres les plus âgés de l'UE pour une période allant jusqu'à sept ans de leur appartenance.

Balkans occidentaux élargissements

Le sommet du Conseil européen en 2003 Thessalonique mis intégration de l'Ouest Balkans comme une priorité de l'expansion de l'UE. Les relations de l'UE avec le Pays des Balkans occidentaux ont été déplacés de la " Relations extérieures "à la" Elargissement "segment de la politique en 2005. Les États qui ne ont pas été reconnus comme des pays candidats sont considérés comme des« pays candidats potentiels ". Le passage à Direction élargissement était une conséquence de l'avancement de la Processus de stabilisation et d'association.

L'Albanie et les plusieurs États successeurs de la République fédérative socialiste de Yougoslavie ont tous adopté l'intégration européenne comme un objectif de la politique étrangère. La Slovénie a rejoint l'UE au cours de la première vague du cinquième élargissement le 1er mai 2004. Croatie devrait rejoindre le 1er Juillet, 2013 lors de la ratification du traité d'adhésion 2011 par tous les autres pays de l'UE. Croatie et le Parlement européen ont déjà ratifié ce traité.

Détail

Chronologie

L'élargissement futur

  Les Etats membres

  Adhérents: Croatie

  Les candidats: Islande, Macédoine, Monténégro, Serbie-et- Dinde

  Demande présentée: Albanie

  Reconnu par l'UE comme candidats potentiels qui ne ont pas encore candidats à l'adhésion: Bosnie-Herzégovine et Kosovo ( le statut contesté).

L'article 49 de la Traité de Maastricht (tel que modifié) dit que tout État européen qui respecte les "principes de la liberté, la démocratie, le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales, et la primauté du droit", peut demander à adhérer à l'Union. Le Conseil européen de Copenhague a défini les conditions d'adhésion à l'UE en Juin 1993 à la soi-disant Critères de Copenhague (voir les critères et le processus ci-dessus pour plus de détails). Les pays des Balkans occidentaux devaient signer Stabilisation et d'association Accords avant soit une demande d'adhésion et tous sauf Kosovo * , qui doit encore recevoir l'approbation pour négocier un tel accord, l'ont fait.

La Croatie est un pays candidat et devrait devenir le 28e membre de l'UE le 1er Juillet 2013. Il a signé son accord d'adhésion le 9 Décembre de 2011. Islande , la Macédoine , le Monténégro , la Serbie et la Turquie sont tous les candidats officiels. Albanie demande d'adhésion sur Avril 2009, mais n'a pas encore été reconnu comme un candidat officiel. Bosnie-Herzégovine a conclu un accord d'association et prépare une demande d'adhésion à l'UE. Les deux sont classés comme candidats potentiels à l'adhésion par l'UE. Les Balkans occidentaux ont été la priorité à l'adhésion depuis sortant d'une guerre au cours de la éclatement de la Yougoslavie; La Turquie a été la recherche de l'adhésion depuis les années 1980 et l'Islande a déposé sa demande depuis qu'il a subi un effondrement économique en 2008.

Suisse une demande d'adhésion mai 1992 mais a ensuite gelé leur application, et la Norvège a appliqué trois fois, mais a retiré sa demande à chaque fois, le plus récemment en 1992.

L'UE peut également acquérir de nouvelles régions ultrapériphériques en 2015 en raison de l'intégration de trois Îles des Caraïbes dans le Pays-Bas après la la dissolution des Antilles néerlandaises en 2010.